美国法警局（USMS）似乎已将 Samourai 钱包开发者 Keonne Rodriguez 与 William Lonergan Hill 缴纳的比特币完成变现，这批比特币价值 630 万美元，是两人认罪协议的一部分。

这一行为涉嫌违反第 14233 号行政令。该政令规定，政府通过刑事或民事资产没收程序获得的比特币，应纳入美国战略比特币储备库进行持有，而非变现。

如果负责审理 Samourai 案件的纽约南区联邦地区法院确实违反了第 14233 号行政令，那么这已经不是该院工作人员第一次违抗联邦政府指令。

这批比特币去往何处？

《比特币杂志》获取了一份此前未公开的《资产变现协议》文件。文件显示，Rodriguez 与 Hill 被没收的比特币，要么即将被出售，要么已经完成变现。

根据协议内容，两名被告同意向美国法警局移交 57.5 枚比特币，在协议最终签署日 2025 年 11 月 3 日，这笔比特币价值约为 636 万美元。

2025 年 11 月 3 日，这批比特币从地址 bc1q4pntkz06z7xxvdcers09cyjqz5gf8ut4pua22r 转出，但似乎并未进入美国法警局的直接托管账户，而是被直接转至 Coinbase Prime 的钱包地址 3Lz5ULL7nG7vv6nwc8kNnbjDmSnawKS3n8，推测用途为变现。

目前，该 Coinbase Prime 地址余额已清零，这意味着这批比特币大概率已被出售。

违反第 14233 号行政令

一旦美国法警局确认出售了这批没收的比特币，即构成对第 14233 号行政令的违背。该政令明确要求，政府通过刑事没收程序获得的比特币「不得出售」，且必须纳入美国战略比特币储备库。

此次美国法警局出售比特币的行为，是基于其自身裁量权，而非法律强制要求。这一现象表明，司法部部分人员或许仍将比特币视为「禁忌资产」，急于脱手变现；而非将其当作特朗普总统要求政府机构持有的战略资产。

值得注意的是，针对 Samourai 的调查起诉始于上一届政府任期内。彼时政府对非托管加密货币工具及其开发者持强烈敌意。因此，此次司法部无视第 14233 号行政令、执意出售比特币的决定，延续了往届政府的一贯作风，将比特币视为应尽快清理出政府资产负债表的资产。

与没收和清算相关的法律细节

据一位知情法律人士透露，Samourai 开发者的比特币是依据《美国法典》第 18 编第 982 条 (a)(1) 款被没收的。该条款规定，任何违反《美国法典》第 18 编第 1960 条禁止运营无证资金传输业务的犯罪行为，相关涉案财产均需没收并上缴美国政府。

结合《美国法典》第 18 编第 982 条，以及其援引的《美国法典》第 21 编第 853 条 (c) 款（一项刑事没收法规，规定「后续转让给被告以外人员的财产，可通过特别没收裁决予以没收，并随后下令上缴美国政府」），Rodriguez 与 Hill 被没收的这批比特币，完全符合第 14233 号行政令中对「政府比特币」的定义。

无论是《美国法典》第 18 编第 982 条，还是其援引的第 21 编第 853 条，均未强制要求将刑事没收的财产进行变现。此外，第 14233 号行政令第三条引用的两项没收资金管理法规《美国法典》第 31 编第 9705 条与第 28 编第 524 条 (c) 款，仅对没收资金的存放账户及使用方式作出规范，并未要求将没收的比特币兑换为法定货币。

该行政令还明确指出，「政府比特币」属于「政府数字资产」范畴，并规定「各机构负责人不得出售或以其他方式处置任何政府数字资产」，仅在特定情形下例外。而 Rodriguez 与 Hill 的案件并不符合任何例外情形；且在所有例外情形中，美国司法部长都需参与决策，决定没收数字资产的处置方式。

「自成一派」的纽约南区联邦地区法院

综合第 14233 号行政令及本文援引的各项法规来看，纽约南区联邦地区法院的行为，显然违背了行政令中「将刑事没收比特币移交至美国战略比特币储备库」的核心要求。

而这早已不是该院首次出现此类抗命行为。

这个常被戏称为「纽约主权区法院」的司法辖区，素来以行事独立、独断专行闻名，即便身处联邦司法体系之内，却时常游离于管控之外。

该院执意推进对 Rodriguez、Hill 以及 Tornado Cash 开发者 Roman Storm 的诉讼案件，便是其我行我素的又一力证。

2025 年 4 月 7 日，美国司法部副部长 Todd Blanche 曾发布一份题为《终结以罚代管模式》的备忘录，明确指出「司法部将不再因终端用户的行为，而针对虚拟货币交易平台、混币服务以及离线钱包的开发者发起指控……」

然而，纽约南区联邦地区法院却无视备忘录中的这一核心精神，依旧强行推进 Samourai 钱包与 Tornado Cash 相关案件的审理工作。

更值得关注的是，Hill 与 Rodriguez 的辩护团队曾依据布雷迪规则（要求检方必须向辩方披露无罪证据）提出申请，最终获取的文件显示，美国财政部金融犯罪执法网络两名高官曾明确表示，鉴于 Samourai 钱包的非托管属性，其并不构成资金传输业务。即便如此，检方仍执意提起诉讼。

在美国联邦法院系统审理的刑事案件中，超过 90% 的被告最终被定罪判刑，部分年份的无罪判决率甚至低至 0.4%。而纽约南区联邦地区法院的检方团队，更是以远超联邦平均水平的超高胜诉率而闻名。

Rodriguez 对此类数据心知肚明，同时他也清楚，主审他与 Hill 案件的法官 Denise Cote，素以量刑严苛著称。

就在他承认「合谋运营无证资金传输业务」罪名的前一天早上，Rodriguez 向笔者坦言了这一切。

加密货币战争真的结束了吗？

2024 年大选中，众多比特币与加密货币支持者将选票投给了特朗普总统，加密货币行业也曾全力支持他的连任竞选。如今，这些支持者与行业人士正纷纷质疑：特朗普总统是否真的有意终结这场针对加密货币的战争？

如果要实现这一目标，特朗普政府领导下的司法部必须严格遵守第 14233 号行政令的各项要求，同时遵循司法部副部长 Blanche 的指导方针，停止对非托管加密货币技术开发者的起诉。针对后者，特朗普总统近期表示，正考虑赦免 Rodriguez。

赦免 Rodriguez，同时下令司法部彻查出售 Samourai 开发者没收比特币一事，这两项举措将释放强烈信号，表明总统对其支持比特币与加密货币的立场是认真且坚定的。

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